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從稅收視角看榆林經濟發展態勢

發布日期:2019-06-12 15:08
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2018年是實施 “十三五”規劃承上啟下的關鍵一年,榆林緊緊抓住經濟穩中向好有利機遇,以轉型升級、提質增效為主線,全面推進供給側結構性改革,著力加快區域中心城市、能源化工基地建設,努力實現“三大目標”、落實“兩個更大”要求,推動全市經濟社會發展邁上新臺階。透過稅收看經濟,對全市“十三五”期間宏觀經濟運行和經濟稅源結構進行綜合分析,以此助推榆林經濟高質量增長。

經濟稅收協同發展

去年以來,全市稅收收入由“十二五”末的513.2億元,增長到2018年的865.93億元,稅收總量和增速均居全省第二位。稅收發展與經濟增長走勢基本保持一致,收入規模持續增長凸顯了榆林經濟稅源持續健康發展的基本態勢。

得益于營商環境的持續改善,全市新登記注冊各類市場主體不斷增加。截至2018年末,全市注冊登記企業累計21萬戶。全市能反映企業新增投資的資金賬簿印花稅收入為2268萬元,較2015年增加752萬元。全市社會消費品零售總額514.11億元,較2015年末增加396.4億元;零售業稅收入庫28.7億元,較2015年末增加16.8億元,說明全市居民消費能力得到顯著提升,為中長期經濟健康發展提供了良好的市場環境。

從生產領域來看,“十三五”以來,工業企業產出規模不斷擴大,工業企業的產出能力和盈利能力都得到有效提升。此外,近年來,榆林稅務系統認真落實各項減免稅政策,持續提升營商環境,優化資源配置,企業成本大大減輕,助推榆林經濟高質量發展,2016至2018年全市共落實各種稅收優惠政策減免稅達到238.7億元。

稅源結構不斷優化

去年以來,榆林工業轉型成效顯現,產業鏈條不斷延伸,全市制造業實現稅收收入138億元,較2015年增加35億元,年均增速10.4%。第三產業快速發展,稅收增速全省領先,第三產業新登記戶數11519戶,全市第三產業實現稅收144.68億元,較2015年增收58.03億元,年均增速 18.6%,高于全省平均增速5.8個百分點。

同時,非公經濟占比增大,經營效益顯著提升,截至2018年底,全市非公企業登記戶數為9.5萬戶,較2015年底增加4.9萬戶,主要集中在煤炭、批零、建筑等行業。全市非公經濟實現稅收收入533億元,較2015年增加300億元,年均增速31.7%,占總稅收比重61.5%。集團企業增速放緩,中小企業活力得到釋放,截至2018年底,榆林境內神華、長慶、延長等9個大型集團51戶企業入庫稅收382.2億元,全市64戶年納稅五千萬元以上其他重點企業入庫稅收265.65億元。

此外,全市6.1萬戶小微企業入庫稅收120億元,稅收占比13.4%,說明隨著全市營商環境的優化,減稅降費政策推行,中小企業煥發了新的活力。

以減稅為契機,促進榆林經濟轉型升級

全市“十三五”期間,經濟取得了長足的發展,但是增長動能略顯不足,轉型升級仍需發力,具體表現為能源行業仍占主導地位、民營經濟新增資本增速趨緩、新能源經濟發展后勁不足等問題。

榆林產業結構較為單一,小微企業、科技創新型企業等鼓勵類企業較少,享受減稅降費政策的紅利有限,政策激勵效應發揮不如全國中東部地區。因此,榆林必須加快產業轉型升級步伐,通過加強先進產業引導、降低實體經濟成本、激活民間經濟等措施,推動現代農業、新材料、生物醫藥等新興產業的發展,推動產業高端化、集群化,逐步降低傳統能源化工產業比重,促進全省經濟高質量發展。

同時,充分發揮政策效應,促進創新創業發展,通過政策引導、職業教育規模和專業設置、完善創新創業服務平臺等措施,最大程度放大全市減稅降費政策的紅利。對民間投資和創業就業進行積極引導,鼓勵投資避開傳統高污染、高耗能和小型化工等相關產業,向智能制造、新材料、文化創意等產業流動,為經濟發展注入活力。

榆林作為風能、太陽能資源的全國聚集區之一,具備規模開發風電場和太陽能光伏電場的潛能。但隨著新能源發電裝機容量的上升,新能源發電產品面臨著負荷不穩定、需求不足和電網消納能力較弱等問題。為此,榆林應堅持綠色和創新發展理念,積極推動傳統火力發電企業與新能源發電企業融合發展,以促進新能源發展壯大為主,新能源與傳統能源互補的發展局面。同時,鼓勵新能源相關產業的技術引進和創新,促進新能源產業與下游其他產業有機融合,提升經濟發展新動能。

現代服務業在社會經濟發展中的地位和作用越來越重要,是當前和今后一個時期具有巨大增長潛力的產業。要進一步明確全市發展現代服務業的總體思路、主要任務和基本目標,積極發展文化產業、電子商務、居民服務業和現代物流業,確保現代服務業科學協調健康發展。

安波  田占江

本文來源:榆林日報編輯:曹燕子

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